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电子政务政府挟Linux踏上电子e路

　　近两年来，越来越多的政府机构走进了网络，“电子政务”、“政府上网”早已成为使用频率颇高的词语。随着政府各机构为人民服务意识的不断增强，电子政务的发展已经进入了新的阶段。从办公自动化到政府网站比比皆是，有的是网站上简单的职能介绍，也有的是管理系统的实践应用。总的来说，各地政府建立电子政务的IT基础不同,要真正建立全国统一、高效、流畅的电子政务体系，我们还需要有很长的路要走。

　　现阶段，无论是政府还是国内电子政务解决方案提供商，在信息安全管理方面的经验仍然不足。电子政务是一个整体工程，它的发展经历了这样一些阶段：首先是内部网络、办公系统、MIS系统的建设，这一层次的建设是针对政府职能部门内部信息化平台的；在此基础上提升到第二个阶段，如政府上网、公共信息开放，为社会服务等，该层次有针对性地对政府职能部门IT基础进行改造，使业务流程在信息化基础上得以重塑；第三个阶段才是真正意义上的网上办公，将政府的大部分工作放到网上进行，对信息进行广泛的共享与处理。

　　目前，我国各地政府部门在电子政务的“e”路上仍然处于第一阶段或第二阶段。自身的信息平台建设仍然是首要的问题，过早地畅想政府业务流程的重整、全国范围关系国计民生的重要信息的网络化是不现实的。毕竟，我们和西方发达国家在信息化程度之间还存在着很大的差距。因此，在很长一段时间内，电子政务主要的业务还将在政府部门之间进行的，我们的当务之急还是建设起一个具备高度可靠性和安全性的信息基础平台，并积极转变对信息化的思想认识，积极探索一条合适在我国推广、有着统一标准的电子政务之路。

　　电子政务信息化建设的首要条件就是建设一个安全、可靠的操作系统平台。如果在众多政府网站以及内部办公系统存在安全设施虚设甚至不设的问题，很可能由此导致政府保密信息的泄漏，给政府形象以及经济建设带来损害。如果安全问题不解决，“电子政务”实际上就是一类“豆腐渣”工程。

　　操作系统领域，Linux与Windows的竞争由来已久。在桌面操作系统领域，一直是Windows占据传统优势，而Linux在服务器操作系统上，以其出色的性能、可靠性和安全性，占据了可观的市场空间。在电子政务探索之初，人们自然地将Windows作为首选政府办公部门桌面操作系统，然而随着这一过程的深入，人们发现，Windows这样的进口操作系统软件是否适合作为我国电子政务平台确实值得讨论。

　　我国未来的电子政务系统需要信息安全的保证，采用“拿来主义”购买进口产品匆匆上马，是非常不明智的。首先面临的就是操作系统内部的服务、传输协议和信息加密等各个环节涉及信息安全的核心技术不透明的问题。美国微软公司在销售软件本身的同时，并没有将源代码捆绑出售给用户。这样，不仅用户对于软件本身是否有安全性的漏洞或缺陷都无从了解，基于操作系统的二次开发也只能在有限的范围内进行，这种程度的透明性和安全性显然不能满足政府处理政务的需求。如果信息系统中的可能的漏洞被恶意利用，我国重要的军事、经济情报都有可能出现严重的外泄情况，存在后果不堪想象。

　　从价格因素考虑，政府走电子政务“e”路时选择Linux同行也是情理之中的事情。Linux产品的成本往往事很低的。在普通PC机上安装Linux桌面版操作系统及办公软件的成本不会超过百元人民币；而同样一套Windows XP操作系统配合Office XP的成本高达3千元以上，性价比的差距一目了然。

　　不久前北京市政府的正版办公软件的采购，就传达出了政府对于扶持本土Linux软件厂商，共同建设电子政务的决心。软件采购的结果在意料之中。以中科红旗为首的Linux软件厂商的桌面版操作系统以及服务器操作系统一举中标，展示了民族软件不断成熟的风采。对此，中科红旗Linux软件公司的总裁刘博表示，电子政务的安全建设，应该交由政府与中国本土的软件商共同完成，假手于国外企业是不明智也是不现实的行为。本次中标政府采购之于红旗，之于中国的软件产业都是一个良好契机。我们要在现代软件技术中形成自己的核心竞争力，才能彻底扭转我国软件业的落后局面。

　　从可用性角度，Linux的确能够在电子政务中担当重任。系统的稳定性主要取决于系统设计的结构。Linux的设计借鉴了Unix体系结构，其开发初衷就是为了满足服务器开放性应用需求，经过多年担任服务器操作系统重任，其稳定性、可靠性和安全性早已得到了业界的广泛认可。作为自由软件的领军旗帜，Linux开放源代码的开发模式也保证了系统的漏洞能被遍及全球的开发人员及时地发现和改正。

　　一个优秀的操作系统具有广泛的凝聚力。在众多Linux厂商的共同努力下，Linux在适用性和易用性上也有了长足的进步；而一大批基于Linux的中间件、数据库、网络及应用软件在各行业的广泛应用，标志着Linux进一步成熟。使用Linux在成本上还有一个潜在优势，就是Linux能运行于内存空间、硬盘容量都很有限的老式计算机上，这使在硬件升级上的压力和浪费大幅度减少。这一特点与我国政府机关信息化现状非常吻合。与其增加新的投资更新整套硬件系统，不如通过购置廉宜的软件解决方案推动应用的开展。政府部门不可能通过频频升级，依赖更大容量的内存和硬盘以及更快速的处理器，达到提高信息处理水平的目的。它们更强调稳定、够用、性价比高的系统特性。

　　在操作系统层面做出正确的选择仅仅拉开了电子政务万里长征的序幕。我国电子政务成功之路，还要由政府与Linux企业相互支持，共同走过。

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